上神的個人空間

2018年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯向全國政協(xié)十三屆一次會議提交了《關(guān)于制定獨生子女父母養(yǎng)老政策的提案》（以下簡稱“《提案》”）。
《提案》指出，我國的老齡化進(jìn)程在加速。在老年人口中，獨生子女父母占了絕大多數(shù)。如今，國家不再繼續(xù)推行一對夫婦只生一個孩子的政策，但獨生子女的政策及其后續(xù)影響還將長期存在。
《提案》認(rèn)為，現(xiàn)實到了將以獨生子女為特征的計劃生育政策，從重在控制出生，到重在關(guān)懷養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變的時候了，“解決好占老齡人口絕大多數(shù)的獨生子女父母的養(yǎng)老問題，也就基本上解決了一般層面上的老有所養(yǎng)問題�！�
為此，俞金堯在上述《提案》中建議，從國家層面制定專門的獨生子女父母的養(yǎng)老政策，以國家的人口和計劃生育法等為依據(jù)，把與計劃生育相關(guān)的養(yǎng)老規(guī)定和政策系統(tǒng)化、具體化。具體包括如下幾個方面。
1.規(guī)定全國統(tǒng)一的獨生子女老年父母的養(yǎng)老補助。補助金與國家統(tǒng)計局發(fā)布的物價漲幅相聯(lián)系，每兩年調(diào)整一次，全國標(biāo)準(zhǔn)的補助費用由國家財政負(fù)擔(dān)。鼓勵各地根據(jù)實際情況在全國標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，上浮養(yǎng)老補助金，上浮部分費用由地方財政負(fù)擔(dān)。無論是全國標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老補助，還是地方上浮部分的養(yǎng)老補助，都實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
2.以財政、稅收、土地使用優(yōu)惠等方面的政策，鼓勵興辦獨生子女父母養(yǎng)老院。對于接納獨生子女老年父母的社會辦普通養(yǎng)老院，以接納的老年的獨生子女父母數(shù)量為依據(jù)，適當(dāng)減免稅費。
3.適當(dāng)提高獨生子女父母的退休金。在政策所規(guī)定的退休金的基礎(chǔ)上，上浮5~10%的退休金。在政府財政支持下，適當(dāng)提高農(nóng)村獨生子女老年父母的養(yǎng)老保險金。
4.大幅提高獨生子女費和獨生子女父母退休時的獎勵金。幾十年不變的5元獨生子女費和1000元獨生子女父母退休獎勵金，必須大幅提高。提高的幅度可根據(jù)這些經(jīng)費首次發(fā)放以來的物價漲幅確定。
5.把各地實踐中的行之有效的獨生子女養(yǎng)老辦法上升為國家政策，例如“獨生子女護(hù)理假”，或適當(dāng)延長獨生子女探親假的時間。
6.允許已達(dá)到退休年齡的獨生子女父母投靠異地工作生活的獨生子、女。打破地區(qū)分割，允許年老的獨生子女父母（不論原來是農(nóng)村居民，還是城鎮(zhèn)城市居民）跨省區(qū)投靠有穩(wěn)定職業(yè)、固定居所的子女，在子女的工作生活地落戶，并且享受到與當(dāng)?shù)鼐用褚粯拥拇�遇。他（她）們享受與當(dāng)?shù)乩夏耆艘粯拥纳绫�、醫(yī)保權(quán)利不應(yīng)受到歧視，而且也有申請落戶地的保障房的權(quán)利。