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青島市即墨區(qū)探索以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村共同富裕新路徑2022/7/5 8:50:43

治國(guó)之道,富民為始。立足新發(fā)展階段,如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕已成為重要課題。近年來,青島市即墨區(qū)堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng),以資源“共聯(lián)”為引擎,以組織“共建”為基石,以產(chǎn)業(yè)“共富”為目標(biāo),逐步探索出“聯(lián)建富·趟新路”的鄉(xiāng)村振興和共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑。
以黨的建設(shè)為引領(lǐng)
“一脈傳承”繪就鄉(xiāng)村共同富裕“好畫卷”
千畝的茶園綠油油,漫谷的梅瓣繽紛落,蜿蜒流淌的大任河水清澈見底,筆直參天的水杉樹成排連蔭……,走在即墨區(qū)鰲山衛(wèi)街道鰲角石村,你很難想到,這是一個(gè)曾經(jīng)“溝深田薄鬼見愁”的“石頭村”。
從“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”到村辦企業(yè)獲得國(guó)家發(fā)明金獎(jiǎng),從水杉成蔭、茶田連片到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)旅,鰲角石人用幾十年的奮斗,把村莊從“窮山惡水、食不果腹”發(fā)展到今天“青山綠水、生活富!,譜寫了一部艱苦創(chuàng)業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代畫卷。
“我們村歷史上連續(xù)有兩任支部書記當(dāng)選全國(guó)人大代表,之后的每任村書記也都以他們?yōu)榘駱樱瑤ьI(lǐng)群眾艱苦奮斗、發(fā)展經(jīng)濟(jì),走共同富裕的道路,這是我們村莊幾十年的傳承!宾検谴妩h委書記李建欣自豪地說。賡續(xù)紅色傳承一路走來的鰲角石村,持續(xù)秉承“發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里,黨組織就出現(xiàn)在哪里,黨員的作用就發(fā)揮在哪里”,讓鰲角石村實(shí)現(xiàn)了一窮二白到村強(qiáng)民富的傳奇蝶變。
特別是近年來,伴隨著青島藍(lán)谷核心區(qū)的深入發(fā)展,鰲角石村周邊“國(guó)字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)和高校院所先后落戶50余家,村莊區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯、人才力量更加雄厚,僅山東大學(xué)政管學(xué)院就匯聚了大批鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理領(lǐng)域的專家教授,擁有全國(guó)首家高校設(shè)立的縣域研究智庫(kù)。
如何發(fā)揮駐地單位的人才與智力優(yōu)勢(shì),更好地為村莊謀發(fā)展?一直敢為人先的鰲角石人再次嗅到了機(jī)遇的味道。
以鰲角石村為中心,推進(jìn)與駐地單位黨組織共駐共建的“村校聯(lián)動(dòng)區(qū)域化黨建模式”應(yīng)運(yùn)而生。通過黨組織為紐帶,推動(dòng)村莊與山東大學(xué)政管學(xué)院等黨組織共駐共建,謀劃形成“初心永恒、五化發(fā)展、良法善治、生態(tài)宜居、聯(lián)動(dòng)共興”的新發(fā)展思路。
村莊先后創(chuàng)建“初心永恒”黨建品牌,打造形成省內(nèi)首家農(nóng)村“不忘初心、牢記使命”黨史館,著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興成果研究展示中心、干部教育培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村旅游承載地。以新村黨委為統(tǒng)領(lǐng),設(shè)立產(chǎn)業(yè)黨組織,發(fā)動(dòng)黨員帶頭,促進(jìn)梅花、茶葉、苗木、文旅等四大產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化,建成江北最大的梅花基地,打造千畝茶園、千畝苗木園和三千畝梅園,培育出國(guó)內(nèi)電商銷售額第一名的多肉企業(yè)“慢悠花房”,以“礦坑修復(fù)+環(huán)境治理+文化注入+產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”模式,變廢棄礦坑為旅游資源,年接待各類參觀團(tuán)隊(duì)上萬(wàn)人次。
篳路藍(lán)縷,砥礪前行。鰲角石村是即墨區(qū)以黨的建設(shè)引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來,即墨區(qū)持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織,創(chuàng)新思路打法,鰲山衛(wèi)街道鰲角石村“茶香梅谷”、龍泉街道“蓮花田園”、靈山街道“花鄉(xiāng)藥谷”等鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐不斷涌現(xiàn),真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。
以資源“共聯(lián)”為引擎
“一種聯(lián)姻”編織鄉(xiāng)村共同富!靶腋(mèng)”
在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程中,企業(yè)與城郊村都各有“難處”,效益好的企業(yè)看起來“不差錢”,但有技術(shù)、少服務(wù)的問題依然突出。位于北安街道的青島惠科微電子公司是一家專業(yè)從事半導(dǎo)體器件設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試的高新技術(shù)企業(yè),近些年公司發(fā)展迅速,員工達(dá)500余人,年產(chǎn)值過億元。這樣一家高新企業(yè),卻苦于公司園藝無(wú)專人管理、員工午餐原材料無(wú)著落的問題。城郊村的日子也不好過,比如,北安街道蘭院村緊鄰城區(qū),村里有不少侍弄花草林木的農(nóng)工巧匠,村民也有種瓜果蔬菜的優(yōu)良傳統(tǒng),但成熟季節(jié)往往有蔬菜滯銷的問題。
一邊是企業(yè)要服務(wù),另一邊是農(nóng)民要致富。如何將“兩難”局面轉(zhuǎn)為雙贏發(fā)展?北安街道黨工委引導(dǎo)周邊企業(yè)與村集體通過“聯(lián)姻”方式開展經(jīng)營(yíng)合作,建立新型產(chǎn)業(yè)主體與村集體、農(nóng)民之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,為鄉(xiāng)村共同富裕引入市場(chǎng)活力。
4月15日,共建雙方簽訂了“村企共建意向書”,打造蔬菜專供基地,共創(chuàng)“惠科農(nóng)場(chǎng)”。通過黨支部組織號(hào)召,由黨員干部和理事會(huì)成員帶頭種植大田菜,吸引村民將土地作價(jià)入股,參與蔬菜種植,擴(kuò)大種植規(guī)模,企業(yè)統(tǒng)一對(duì)蔬菜進(jìn)行收購(gòu),專供企業(yè)餐廳。
“下一步,我們將向企業(yè)借力,引入第三方合作,對(duì)村莊農(nóng)業(yè)種植提供技術(shù)指導(dǎo)、包裝推介等服務(wù),逐步擴(kuò)大蔬菜專供規(guī)模,增加蔬菜產(chǎn)品附加值,解決蔬菜銷售難的后顧之憂!碧m院村第一書記楊明寬說,項(xiàng)目預(yù)計(jì)將為村集體經(jīng)濟(jì)年增收10萬(wàn)元,帶動(dòng)村民年增收5000余元。
除了村企合作外,即墨區(qū)還注重引導(dǎo)村社聯(lián)合,打造合作發(fā)展的“村社共同體”。甘薯粉條是金口鎮(zhèn)金陽(yáng)光村的特色農(nóng)產(chǎn)品,有100多年的生產(chǎn)歷史,知名度較高,年產(chǎn)量可達(dá)200萬(wàn)斤。但因粉條原生產(chǎn)材料品種不一、標(biāo)準(zhǔn)不同,品牌價(jià)值未達(dá)到預(yù)期效果,產(chǎn)品的附加值偏低,在村民增收方面效果甚微。
如何讓村民捧著“金飯碗”不再到處“要飯吃”?2022年,金陽(yáng)光村通過新村聯(lián)合社入股,規(guī)范運(yùn)營(yíng)池戈莊甘薯粉條合作社,組織村內(nèi)各網(wǎng)格種植甘薯300余畝,預(yù)計(jì)可增加產(chǎn)量120余萬(wàn)斤。從選種育苗,到原材料采購(gòu),合作社對(duì)產(chǎn)品統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝,擴(kuò)大銷售渠道,實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一銷售……。在新村黨委領(lǐng)辦合作社的同時(shí),各網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦合作社工作也有聲有色。村莊轄區(qū)東營(yíng)里網(wǎng)格領(lǐng)辦的軍德土豆合作社,店?yáng)|屯、姜家埠子、河陽(yáng)莊等網(wǎng)格領(lǐng)辦的甘薯種植合作社共組織580余人入社,預(yù)計(jì)可為社員增收330余萬(wàn)元。
近年來,即墨區(qū)大力引進(jìn)培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,通過在龍頭企業(yè)建黨組織、支部領(lǐng)辦合作社等舉措,探索形成了“黨支部+合作社+種植基地+農(nóng)戶”等模式,提高了產(chǎn)業(yè)組織化程度,服務(wù)帶動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶共同發(fā)展,全區(qū)發(fā)展培育家庭農(nóng)場(chǎng)2100多家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家,成立專業(yè)合作社2800多家,帶動(dòng)1.8萬(wàn)農(nóng)戶抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)。
以組織“共建”為基石
“一粒種子”孕育鄉(xiāng)村共同富裕“豐碩果”
萬(wàn)物速生的夏季,大沽河畔廣袤的田野里麥苗秀穗,育苗棚內(nèi)各類蔬菜花卉種苗長(zhǎng)勢(shì)喜人,科研人員正忙著觀測(cè)……
位于移風(fēng)店鎮(zhèn)的國(guó)際種都核心區(qū),擁有全球排名第4的荷蘭瑞克斯旺公司中國(guó)總部等16家重點(diǎn)種子企業(yè),形成500多類蔬菜、花卉種子研育展銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
如何讓種子產(chǎn)業(yè)在這方熱土上更好的扎下強(qiáng)根、結(jié)出碩果,移風(fēng)店鎮(zhèn)黨委著實(shí)下了一番功夫:黨組織要統(tǒng)籌資源服務(wù)種業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪,支部就建到哪。
支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上由此而生!爸Р砍闪⒑,我們的合作社與6家蔬菜加工企業(yè)、60余個(gè)蔬菜專業(yè)合作社捆綁成團(tuán),各取所長(zhǎng)、互幫互助,一起創(chuàng)品牌、闖市場(chǎng),黨組織的力量帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”大壩新村大莊網(wǎng)格黨支部書記韓澤兵,全程參與了蔬菜種植黨總支的建立,也嘗到了產(chǎn)業(yè)鏈上建支部的“甜頭”。目前,已認(rèn)證了國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社11家,培育了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10余個(gè),優(yōu)質(zhì)蔬菜遠(yuǎn)銷30余個(gè)國(guó)家地區(qū)。
小種子,大財(cái)富。移風(fēng)店鎮(zhèn)依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心和蔬菜展示中心2處“雙創(chuàng)”平臺(tái)和農(nóng)村電商平臺(tái),聘請(qǐng)專業(yè)公司運(yùn)營(yíng),為周邊企業(yè)、農(nóng)戶、合作社提供農(nóng)產(chǎn)品展銷、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù),統(tǒng)一包裝銷售26個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品和20萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)蔬菜,輻射帶動(dòng)周邊800多戶農(nóng)民增收致富。2021年,作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的移風(fēng)店鎮(zhèn)居民銀行存款余額26億元,在全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)街中排名第2。
鄉(xiāng)村共同富裕,產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵,組織是基礎(chǔ)。組織建強(qiáng)了,產(chǎn)業(yè)興旺就有了保障。近年來,即墨區(qū)針對(duì)村莊布局散、資源統(tǒng)籌難、黨組織作用弱等問題,綜合考慮戶籍人口、歷史沿革等因素,撤銷原建制村黨組織,全區(qū)成立135個(gè)新村黨委,設(shè)立1028個(gè)網(wǎng)格黨支部,推選產(chǎn)生7500余名“黨員中心戶”,構(gòu)建起“新村黨委—網(wǎng)格黨組織—黨員中心戶”的組織體系。同時(shí),打破村莊、行業(yè)壁壘,因地制宜設(shè)置產(chǎn)業(yè)、治理等專業(yè)型黨組織,推動(dòng)黨組織觸角向鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)一線延伸。
黨支部一頭托起種業(yè)發(fā)展,一頭連接百姓致富,正如種子有著頑強(qiáng)的生命力,黨組織無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)揮著強(qiáng)大的組織力,而這種組織力必將轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、群眾的致富力,即墨區(qū)向?qū)崿F(xiàn)多方共贏、共同富裕又邁進(jìn)了一大步。
以產(chǎn)業(yè)“共富”為目標(biāo)
“一個(gè)園區(qū)”開啟鄉(xiāng)村共同富!靶旅艽a”
走進(jìn)龍泉街道鑫泉村,綠水環(huán)繞,林木蔥翠,花果飄香,寬闊的柏油路穿村而過,一直延伸到村后的工業(yè)園區(qū)。這種“村莊+園區(qū)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)是即墨區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的典型代表。
在塔吊林立的園區(qū)里,村黨委書記解本軍一邊查看施工現(xiàn)場(chǎng),一邊同記者熱情攀談:“從公司成立到摘牌拿地用了不到一個(gè)月時(shí)間,我們趕在11月前建設(shè)完成20萬(wàn)平方米的‘共富產(chǎn)業(yè)園’并投產(chǎn)使用,這是為青島奇瑞汽車整車項(xiàng)目配套而建的!闭f到“共富產(chǎn)業(yè)園”,解本軍神采奕奕,越說越激動(dòng),很顯然,他從“共富產(chǎn)業(yè)園”中找到了全村老少爺們共同富裕的“密碼”。
鑫泉村的共同富裕與汽車產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。即墨區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá),擁有一汽大眾、一汽解放等龍頭企業(yè)和一大批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目,聚集了4個(gè)整車企業(yè)和400多個(gè)汽車零部件企業(yè),年總產(chǎn)值突破千億元、穩(wěn)居全省區(qū)縣第一。由于近些年眾多汽車項(xiàng)目落戶村莊周邊,征地補(bǔ)償讓村莊“一夜暴富”。如何讓錢生錢、資源變財(cái)富,成為村黨委一班人考慮最多的。
關(guān)鍵時(shí)刻,街道黨工委發(fā)揮龍頭作用,把涉及多個(gè)村的政策、項(xiàng)目、資金有效整合,引導(dǎo)2個(gè)被征地村莊注冊(cè)成立青島共富產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司,采取村集體和村民入股等方式,利用征地補(bǔ)償款3億元規(guī)劃建設(shè)“共富產(chǎn)業(yè)園”,主要用于落戶奇瑞配套零部件項(xiàng)目和村莊自主招商項(xiàng)目,按照不低于200元/平方米/年的標(biāo)準(zhǔn)收取租金,項(xiàng)目全部投入運(yùn)營(yíng)后每年可為村集體增收近3000余萬(wàn)元,入股村莊按股分紅,實(shí)現(xiàn)村企共贏發(fā)展。
創(chuàng)建“共富產(chǎn)業(yè)園”——“一園”生“三變”:資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民,這“三變”改革富裕了村民,盤活了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
鑫泉村富裕之后,龍泉街道并沒有就此打住,他們把目光投向了其他村莊!耙淮甯涣瞬凰愀,全域富裕才是富”,黨工委書記王永剛介紹說,“我們‘借機(jī)生財(cái)’、順勢(shì)而為,引導(dǎo)2個(gè)先富村莊拿出10%的股份轉(zhuǎn)讓給其他4個(gè)相對(duì)薄弱村莊,每村按比例股份享受分紅,其中每年分紅扣除一部分作為本金,剩余部分由薄弱村莊自主支配使用,這樣既能使薄弱村加持股份且實(shí)現(xiàn)增值,又能每年為村莊帶來持續(xù)穩(wěn)定的收入,真正實(shí)現(xiàn)以‘一村富’帶動(dòng)‘多村富’。”王永剛將街道村莊共同富裕的“帳”算得一清二楚。
圍繞充分釋放產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶來的發(fā)展“紅利”,即墨區(qū)引導(dǎo)村莊資源共聚、抱團(tuán)發(fā)展,將“戰(zhàn)斗堡壘”連成“振興兵團(tuán)”,推動(dòng)區(qū)域連片發(fā)展、共同富裕。龍泉共富產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)成功后,即墨區(qū)還將在其他工業(yè)區(qū)附近的村莊推廣建設(shè)一批“共富產(chǎn)業(yè)園”,通過土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力入股、就業(yè)帶動(dòng)、發(fā)展民宿等多種形式,帶動(dòng)更多村莊和村民共同富裕。
在鄉(xiāng)村共同富裕的道路上,即墨區(qū)通過“共建共聯(lián)共富”的生動(dòng)實(shí)踐,打破行政、地域的界限,帶動(dòng)鄉(xiāng)村人才、資金、土地等資源要素充分集聚,既發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì),鞏固了黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位,又促進(jìn)了農(nóng)民增收致富,真正實(shí)現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下組織興、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)村美、百姓富的美好愿景。
即墨區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說:“‘聯(lián)建富’發(fā)力鄉(xiāng)村振興,邁向共同富裕,旨在通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用,持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力,共同打造一個(gè)共謀發(fā)展、互助共贏、共創(chuàng)共富的平臺(tái),推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、鎮(zhèn)域內(nèi)、村域內(nèi)全方位、高質(zhì)量的合作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,確保了共同富裕路上‘一個(gè)也不掉隊(duì)’,推動(dòng)了即墨區(qū)在‘共同富裕’這篇文章上面‘開新局、走在前’!
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