青島即墨區(qū)靈山街道：花鄉(xiāng)藥谷興產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)居融合促振興

青島市即墨區(qū)靈山街道立足資源稟賦，以產(chǎn)居融合為導(dǎo)向，闖出了一條土地規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、人口社區(qū)化的鄉(xiāng)村振興之路。街道土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)80%以上，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有再到優(yōu)，投資過(guò)億項(xiàng)目從“0到10”。2020年，全街道42個(gè)村村集體平均年收入15萬(wàn)元，其中20萬(wàn)元以上村莊達(dá)26個(gè)。

善謀，因地制宜找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興起爆點(diǎn)。一方面，融入發(fā)展大局謀。搶抓入圍城鄉(xiāng)融合示范區(qū)帶來(lái)的新機(jī)遇，確立了打造中醫(yī)藥健康旅游示范基地、花藥主題田園養(yǎng)生小鎮(zhèn)的目標(biāo)，建設(shè)以“花鄉(xiāng)藥谷”為主題的20平方公里田園綜合體，搭建起“一核二廊三谷六園”發(fā)展框架。另一方面，聚焦資源稟賦謀。靈山地處平原，但土壤貧瘠、水源相對(duì)匱乏，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于低產(chǎn)出、低附加值狀態(tài)，農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)卻是農(nóng)業(yè)弱鎮(zhèn)，不改變就沒(méi)有出路。鄉(xiāng)村振興號(hào)令發(fā)出，靈山及時(shí)轉(zhuǎn)換賽道，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，賦能中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”，構(gòu)建起生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

善作，用資本的力量撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是打造高附加值一產(chǎn)。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新路數(shù)打法，圍繞做強(qiáng)做專(zhuān)中藥種植業(yè)，用財(cái)政資金作為母本，招引張家港銀行等社會(huì)資金賦能農(nóng)業(yè)種植，壘起扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金池，形成了以資本引導(dǎo)資源集聚、以資源賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)畝中藥種植園，中藥材直供揚(yáng)子江藥業(yè)、北京同仁堂、九州通醫(yī)藥、科倫等中醫(yī)藥頭部企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)。二是延鏈中醫(yī)藥二產(chǎn)。搭建“六通一平”園區(qū)平臺(tái)，先后招引了以青島藍(lán)谷藥業(yè)、瑞利生物醫(yī)藥、科倫藥業(yè)等為龍頭10家生物醫(yī)藥企業(yè)，吸納社會(huì)資本近百億，形成了以中藥、海洋生物醫(yī)藥研發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)集群。其中，投資40億元的青島藍(lán)谷藥業(yè)項(xiàng)目，連續(xù)兩年被列為省重大項(xiàng)目。2020年，靈山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為青島市海洋生物醫(yī)藥及現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易集聚區(qū)。2021年，《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》將靈山列為現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)八大重點(diǎn)鎮(zhèn)，將靈山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園列入“龍泉-姜山”產(chǎn)業(yè)組團(tuán)重點(diǎn)建設(shè)。三是拓展鄉(xiāng)村旅游三產(chǎn)。聘請(qǐng)清華大學(xué)文產(chǎn)學(xué)院進(jìn)行全域旅游規(guī)劃，將街道的花藥產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村、高端民宿等資源進(jìn)行整合，形成了花鄉(xiāng)藥谷大景區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)小景區(qū)的布局。建成中藥種植園區(qū)、玫瑰小鎮(zhèn)等16處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)田園游。制作靈山手繪地圖，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，借助阿里云對(duì)全域旅游進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，成功打出“花鄉(xiāng)藥谷、自在靈山”文化品牌。靈山街道嵐前嶺村圍繞“悠然靈山、樂(lè)在嵐前”，創(chuàng)建“田小磨”黑小麥品牌，開(kāi)發(fā)農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，發(fā)展特色民宿，獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

善攻，點(diǎn)準(zhǔn)關(guān)鍵穴位推動(dòng)產(chǎn)居融合。一是推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)村、就業(yè)在家門(mén)”。轉(zhuǎn)換路數(shù)打法以來(lái)，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)加速，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶(hù)，靈山街道順勢(shì)而為，采取“政府主導(dǎo)、國(guó)企參與、市場(chǎng)運(yùn)作、自我平衡”的新模式，建設(shè)美麗宜居新型社區(qū)。通過(guò)稅收地方留成、配套費(fèi)返還、土地凈收益、開(kāi)發(fā)用地利潤(rùn)等途徑，實(shí)現(xiàn)投資與收益的平衡，打造“生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)”的產(chǎn)居融合樣板，讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)“居住在社區(qū)、工作在園區(qū)”。二是推動(dòng)“三金增收入、無(wú)憂(yōu)新農(nóng)民”。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)盤(pán)活村莊“四荒”、溝渠等閑置資源，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增加了年底股份分紅，使農(nóng)民群眾獲得股金收入；通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居住社區(qū)“兩區(qū)共建”，讓農(nóng)民群眾獲得土地租賃、房屋租賃兩方面租金收入；通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民參與花藥種植生產(chǎn)、到產(chǎn)業(yè)園區(qū)打工，讓農(nóng)民獲得薪金收入。股金、租金、薪金三金齊聚，鼓起了農(nóng)民的腰包。2020年，全街道農(nóng)民人均年收入增長(zhǎng)8%，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)吸引力顯著提升，在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿增強(qiáng)。三是推動(dòng)“事事順民意、宜居新家園”。在新社區(qū)布局上，考慮到百姓故土難離，堅(jiān)持原址建設(shè)；考慮到農(nóng)民要存放生產(chǎn)工具，為每戶(hù)配備儲(chǔ)藏室；考慮到農(nóng)村老人多，全部建設(shè)4-7層電梯樓房；考慮到百姓裝修麻煩，每戶(hù)精裝修，拎包入住。在功能配套上，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)氣、暖、污水等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心、頤養(yǎng)中心、幼兒園等服務(wù)設(shè)施，同步實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造智慧社區(qū)。在拆遷補(bǔ)償上，因村因戶(hù)制宜，作了細(xì)致安排，平均每棟民房可置換2套住房，農(nóng)民既可自住，可對(duì)外出租或出售。因順應(yīng)了人民群眾的期待，得到了廣泛支持，僅用50天完成了七個(gè)村莊1655處房屋拆遷，創(chuàng)造了“靈山速度”。