青島出臺城中村改造實施意見，明確了改造程序補償標準

為積極穩(wěn)步推進我市城中村改造，有效消除各類安全風險隱患，改善人居環(huán)境、提升城市形象，青島住房城鄉(xiāng)建設(shè)局6月18日公布了《關(guān)于積極穩(wěn)步推進城中村改造的實施意見（征求意見稿）》，公開征求社會意見。
其中涉及改造模式、改造程序、搬遷補償?shù)确矫�，以下是意見稿的部分�?nèi)容。


改造模式
（一）拆除新建模式。
對嚴重影響群眾生活和城市形象，特別是老城區(qū)內(nèi)臟亂差片區(qū)和城市重點建設(shè)區(qū)域內(nèi)且項目能夠通過自身或在區(qū)域、市域范圍內(nèi)實現(xiàn)平衡的城中村，采取拆除新建方式，按照城市標準規(guī)劃建設(shè)管理。
（二）整治提升模式。
對拆除新建無法盈虧平衡的或因歷史文化風貌保護等具有保留價值的城中村，優(yōu)先通過房屋修繕、配套完善、環(huán)境整治和節(jié)能改造等方式，按照文明城市標準開展經(jīng)常性整治提升和實施管理，守住安全底線。
（三）拆整結(jié)合模式。
同一城中村范圍內(nèi)部分區(qū)域因公共利益需要確需拆除的，在征得居民同意的前提下，可先行對該區(qū)域按拆除新建模式進行改造。對涉及歷史文化風貌保護需要等暫不具備拆除條件的區(qū)域開展經(jīng)常性整治提升。
改造程序
1.搬遷補償協(xié)議簽訂。
按民主程序召開村（居）兩委會、黨員（代表）大會、村（居）民（代表）大會，啟動搬遷補償協(xié)議簽訂。協(xié)議簽訂工作原則上應(yīng)在三個月之內(nèi)基本完成。
2.安置房建設(shè)。
安置房規(guī)劃設(shè)計要充分征求居民意見，建設(shè)標準須符合國家有關(guān)標準、規(guī)范、技術(shù)規(guī)定和《關(guān)于青島市安置房建設(shè)品質(zhì)提升的指導(dǎo)意見》及各區(qū)（市）安置房建設(shè)標準等要求。安置房品質(zhì)不得低于周邊商品住房水平，安置房規(guī)劃建設(shè)周期原則上要控制在36個月之內(nèi)。社區(qū)可組織居民監(jiān)督小組全過程參與安置房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。
3.居民回遷。
安置房達到交付條件前，在充分尊重居民意愿的基礎(chǔ)上，制定回遷方案，依法依規(guī)推進選房回遷工作，并做到全過程公平、公開、公正。
搬遷補償
（一）補償方式
城中村改造一般采用房屋補償、貨幣補償（含房票補償）兩種方式。采用房屋補償?shù)�，房屋在交付時應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準和住宅交付使用要求。
采用貨幣補償?shù)�，�?yīng)當在房屋搬遷補償方案公告前明確資金來源，�？顚Ｓ�；其中采用房票補償?shù)�，�?yīng)當合理確定房票有效期、政策獎勵標準、補償房源庫，嚴格落實兌付資金來源，確保房票及時兌付。
（二）面積認定
實施搬遷補償前，應(yīng)首先對被搬遷房屋或宅基地面積進行認定。認定時應(yīng)以合法產(chǎn)權(quán)證明或建房批準文件記載為準。
其中，宅基地面積的確認，以土地權(quán)屬證書或其他合法批準文件、司法文書載明的土地使用面積為準；
房屋建筑面積的確認，以房屋權(quán)屬證書或其他合法批準文件、司法文書載明的房屋建筑面積為準；
土地批準用途為非居住用地、房屋性質(zhì)為非住宅的，以合法權(quán)屬證件載明的建筑面積為準。
被搬遷人不能提供相關(guān)證書、文件、司法文書，應(yīng)予補償?shù)�，由有資質(zhì)的測繪機構(gòu)實地測量土地使用面積或房屋建筑面積后，村（居）兩委會議研究提出初步認定意見，經(jīng)公示無異議后報街道單獨或與區(qū)（市）相關(guān)部門共同審核。
（三）補償標準
1.選擇房屋補償?shù)模�可選擇以合法宅基地面積為基準或以合法宅基地上房屋為基準進行補償，安置面積為應(yīng)安置面積與優(yōu)惠價購置面積之和。由各區(qū)（市）結(jié)合轄區(qū)實際確定安置方式。
選擇以合法宅基地面積為基準補償時，應(yīng)安置面積以宅基地面積為基本計算依據(jù)，可考慮合法二層及以上面積和一定比例的公攤補助（系數(shù)一般不大于上述面積之和的12%）；可結(jié)合搬遷時限要求，給予一定比例的獎勵面積（一般不大于30平方米）。由各區(qū)（市）結(jié)合轄區(qū)實際確定。
選擇以合法宅基地上房屋為基準補償時，應(yīng)安置面積為合法宅基地正房間數(shù)乘以相應(yīng)的系數(shù)（一般不小于每間35平方米，不大于每間45平方米）；
或為房屋合法建筑面積，同時可考慮增加一定住房改善面積（一般不大于10平方米）。由各區(qū)（市）結(jié)合轄區(qū)實際確定。
應(yīng)安置面積還應(yīng)結(jié)合回遷安置建筑采用多層、高層情況由各區(qū)（市）根據(jù)實際情況進行具體細化。
實際安置面積大于應(yīng)安置面積的，差額部分由被搬遷居民按優(yōu)惠價格購買；實際安置面積小于應(yīng)安置面積的，差額部分由搬遷主體對被搬遷居民貨幣補差。差額部分宜控制在20平方米以內(nèi)。具體優(yōu)惠價格和貨幣補差標準由各區(qū)（市）結(jié)合轄區(qū)實際確定。
2.選擇貨幣補償?shù)�，貨幣補償總金額以應(yīng)安置面積為基本計算依據(jù)，具體為被搬遷人應(yīng)安置面積乘以搬遷范圍周邊同類房屋評估單價計算的金額，同時可考慮獎勵面積、宅基地上附屬物評估值。選擇房票補償?shù)�，除貨幣補償金外，各區(qū)（市）可結(jié)合轄區(qū)實際實施政策性獎勵。
3.房屋補償或貨幣補償費用還包括房屋搬遷補助費用，主要有搬遷費、臨時過渡費、按時搬遷獎勵等。